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推动粤港澳大湾区高等教育融合发展

01 2019-03

15:35

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来源:《学习时报》作者:陈子季

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  推动粤港澳高等教育融合发展,将为粤港澳大湾区建设提供更具基础性、持续性的动力源泉,也是香港、澳门融入国家发展大局和粤港澳大湾区建设的迫切要求,更是中国高等教育走向世界的现实需要。

  党的十九大报告指出:“要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作。”推动粤港澳高等教育融合发展,构建富有特色、国内领先、世界一流的新型区域高等教育体系,将为粤港澳大湾区建设提供更具基础性、持续性的动力源泉,也是香港、澳门融入国家发展大局和粤港澳大湾区建设的迫切要求,更是中国高等教育走向世界的现实需要。

  推动粤港澳大湾区高等教育融合发展的战略意义

  推动粤港澳大湾区高等教育融合发展,是打造国际化人才高地,深度参与全球化竞争和“一带一路”建设的迫切需要。在经济全球化时代,一个国家要真正强大,就必须拥抱全球化,参与全球化,引领全球化。习近平总书记强调,要主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济。广东作为内地改革开放的前沿,香港、澳门拥有连通世界的独特优势,使得粤港澳大湾区成为中国最 开放的区域,外向型经济更强,资本与人才的国际化水平更高,承载着引领新时代中国改革开放再出发和实现高质量发展的历史使命。同时,粤港澳大湾区历史上是海上丝绸之路的起点之一,具有侨乡、英语和葡语三大文化纽带,是连接21世纪海上丝绸之路沿线国家的重要桥梁。加快粤港澳高等教育融合发展,推动区域高等教育“引进来”“走出去”的步伐,打造粤港澳大湾区国际化人才高地,是培育我国开放竞争新优势,助力实现中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体的客观需要。

  推动粤港澳大湾区高等教育融合发展,是激发高等教育创新动能,打造国际一流湾区的关键推动力。湾区是一个地理概念,也是一种经济现象和大都市群体形态,由地理优势衍生而来的“湾区经济”,成为世界经济发展和创新的重要增长极。作为世界上最大的湾区经济带,粤港澳大湾区要发展成为世界一流湾区,建设世界级先进制造业集群,做优做强高端现代服务业,提升金融服务实体经济能力,亟须强化人力资源的协同和区域创新体系的支撑作用,并着力推动高校间、校企间以及科研院所间的交流合作,形成以创新为引领的知识型经济体系和发展模式。推动粤港澳高等教育融合发展,培养创新型、应用型、国际化的高素质人才,构建开放互通的协同创新体系,将为大湾区发展提供不竭的人力资本和创新动力。

  推动粤港澳大湾区高等教育融合发展,是提升港澳学生国家意识和爱国精神,实现港澳人心回归的重大举措。粤港澳三地地缘相近,人文相亲,经济相融,语言文化相通,在历史上本来就从属于统一的岭南文化单元。习近平总书记2017年在庆祝香港回归祖国20周年大会上发表重要讲话,特别关心香港青年问题,指出“要注重教育、加强引导,着力加强对青少年的爱国主义教育,关心、支持、帮助青少年健康成长”。推动粤港澳三地高等教育融合发展,为港澳青年进入广东和内地高校学习提供更多的机会,并增加他们留在内地实习、就业、创业的机会,在祖国内地实现成才成功梦想。同时有利于促进三地文化交流,增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神,培育以中华文化为主流、多元文化共存的区域文化和共享价值体系,对于保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进港澳人心回归,实现中华民族伟大复兴具有不可替代的作用。

  推动粤港澳大湾区高等教育融合发展,是提升高等教育国际竞争力,建设世界区域性高等教育中心的战略选择。粤港澳大湾区三地高等教育资源丰富,各有特色、实力不等。香港高等教育实力雄厚,科研能力比较突出,国际化程度较高,但科研成果有效转化的条件和空间相对有限;澳门高等院校数量少,质量相对一般;广东省高等教育质量优势和竞争力不明显,但政府对高校支持力度较大,可开拓的市场空间十分巨大。推动粤港澳三地高等教育融合发展,有利于促进高校之间的优势互补,资源共享,实现粤港澳大湾区高等教育综合实力的整体提升,必将大大提升大湾区面向高等教育国际市场尤其是“一带一路”沿线国家的竞争优势。

  推动粤港澳大湾区高等教育融合发展的对策建议

  根据中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,要努力把粤港澳大湾区建设成为“富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量发展的典范”等目标,我们要以更高历史站位、更广国际视野、更远战略眼光,支撑大湾区经济社会和产业发展走在全球前列,力争到2035年,把粤港澳大湾区建设成为世界区域性高等教育中心和国际化教育高地。为此,提以下对策建议。

  加强粤港澳大湾区高等教育融合发展的顶层设计与战略谋划。粤港澳三地,在政治制度、经济制度、法律制度和行政管理体制等诸多方面都存在一定差异,客观上使得三地高等教育协调发展的难度相对较大。在“一国两制”框架下,建立政府间双边和多边的磋商、协调、合作机制,迫切需要顶层设计和战略谋划。

  一是研究制定“粤港澳大湾区高等教育融合发展战略规划”,组建协调机构,完善沟通机制,对粤港澳大湾区高等教育融合发展作出顶层设计与战略谋划,自上而下与自下而上协同推进。

  二是研究出台《粤港澳高等教育融合发展框架协议》,为粤港澳三地合作办学、合作科研项目运行、教师学生流动、实验室开放共用、合作共建产学研平台等提供政策和制度保障。

  三是加强宣传和规划解读,把粤港澳大湾区建设成为世界区域性高等教育中心,要在大湾区内部形成战略共识。

  推动粤港澳大湾区高等教育融合发展的创新中心与资源平台建设。由于粤港澳三地在基本制度、文化意识等方面存在较大差异,高等教育资源整合度不高,为此需要在中央政府协调下,加大三地优质资源整合力度,为建设大湾区一流大学和重点学科提供有力支持。

  一是支持共建一批高精尖研究中心和产学研用一体化创新中心。注重发挥粤港澳三地在高等教育、基础研究、产业链等方面的各自优势,聚焦信息、能源、生命、材料科学、粒子物理和核物理等重点领域,采取中央和三地共建等模式,在大湾区布局重大科技基础设施、实验装置和科研平台。同时以建设粤港澳科技产业园、深港创新圈和穗港、珠澳、莞港创新合作基地为重点,推动建立粤港澳联合创新区和成果转化基地。

  二是支持建立粤港澳大湾区教育科技信息服务与合作平台。建立科技信息服务平台,提供科技成果孵化基地、公共创新平台、科技中介、科技金融等信息服务。建立粤港澳高等教育信息互享平台,提供咨询、评价、高等教育交流、实习就业服务等信息,加大对港澳的国际化高校、广东特色专业和国际考试服务、资格认证服务等的宣传。

  三是重点支持建设“湾区联合大学”。在中央政府支持下,粤港澳三地政府和大学合作创建一所新型联合大学——“湾区联合大学”,以全球招聘与粤港澳三地高校派出的方式组建高水平、国际化的师资队伍,打造一所紧密联结粤港澳三地的国际顶尖大学。作为粤港澳高等教育融合发展的平台与枢纽,与世界一流大学开展教育、科研和成果转化的合作,推动加盟大学与粤港澳高科技企业建立战略联盟的实体联合研发机构,实现大学、企业、市场、资本的有效对接和良性互动。

  促进粤港澳大湾区高等教育融合发展的体制机制创新。当前粤港澳高等教育合作存在诸多体制机制障碍,急需由中央政府以特殊的制度安排促进体制机制创新,为粤港澳大湾区高等教育融合发展提供政策与制度保障。

  一是提供港澳高校在广东办学的“国民待遇”。加大支持粤港澳合作办学及广东高校与国外高校合作办学的力度,对香港、澳门高校在广东合作办学提供优惠政策支持。加大对广东高校与国外高水平大学合作办学的支持力度,通过优质的中外合作办学项目提升广东高等教育的吸引力,吸引香港、澳门学生前来就读。

  二是为粤港澳大湾区高等学校招生提供政策倾斜。增加香港、澳门高校在广东省的招生指标,使更多学生能够进入香港、澳门高校就读。面向“一带一路”沿线国家组建粤港澳大湾区高校招生联盟,以“2+2”“3+1”“1+ 3”等联合培养的形式招收“一带一路”沿线国家留学生,中央政府给予国家奖学金名额的倾斜。

  三是推动建立粤港澳大湾区教师资格互认、学分互认制度,拓展内地与港澳学历互认的层次。研究制定内地与港澳高校教师资格互认的办法,推动粤港澳大湾区优质教师资源的共享。研究制定内地与港澳学分互认办法,进一步推动三地高校间优质课程资源的共享,促进粤港澳高校的校际合作。

  四是为粤港澳大湾区高等学校科研经费使用和人员往来提供相应便利。设立粤港澳高等教育合作基金。用于开展建立粤港澳大湾区高等教育融合发展的有关项目研究、落实相关计划及其补助教师互聘互访和课程学分互认等费用。出台国家社科基金等国家级科研项目面向港澳高校教师申请的办法,同时在粤港澳大湾区设置科研专项基金。建设绿色通道,为粤港澳高校教师的学术互访提供便利。

  (网络编辑:金秋)

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