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探索保护消费者权益新举措
文章来源:《学习时报》 [作者:潘海峰]  发布时间:2019-01-30

  进入新时代,市场监管部门要创造性贯彻落实党中央部署,深入推进机构改革,健全完善协同高效的市场监管体系,探索新的市场监管体制下保护消费者权益的新举措,有效运用市场监管的职能,综合施策,维护市场有效竞争,促进市场主体优胜劣汰,积极开展社会共治,从根本上健全完善保护消费者权益的长效机制。

  以高效融合为目标,深入落实市场监管机构改革,优化消费者权益保护机制。2018年4月10日国家市场监督管理总局正式挂牌成立。改革后的市场监管部门拥有主体登记、反垄断、价格监管和反不正当竞争、计量标准认证、食品药品和产品质量安全监管、知识产权保护、信用监管等职能,新部门中没有专门设置保护消费者权益的机构,就是要改变原有的部门内设消费者权益保护机构造成的“小马拉大车”局面,真正由市场监管部门来承担起保护消费者权益的职能,通过各司局单位依法依职责发挥各自的优势并形成强大的监管合力。市场经济条件下,市场监管的目的是维护良好的市场秩序,但最终目标是要保护好消费者权益。市场监管部门作为保护消费者权益的主要部门,要进一步完善消费者权益保护部级联席会议机制,发挥牵头作用,联合相关部门研究解决侵害消费者权益的突出问题,协同监管,严格规范,努力形成良好的消费环境,努力满足最终需求,让百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

  以“能消费”为目标,深入推进商事制度改革,促进“双创”,扩大有效供给。要坚持向改革要动力,着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革,以商事制度改革为重点,全面推进简政放权,便利投资创业,提高大众创业、万众创新水平,增强微观主体活力,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,进一步释放市场活力和社会创造力,促进经济持续健康发展。通过提高就业创业来提升人民群众收入水平,壮大中等收入群体,使广大消费者有能力消费,从而推动需求引领和供给变革相互促进,助推我国经济实现高质量发展。另一方面,通过生产许可证制度改革,放宽产品准入,增加高品质的产品和服务有效供给,特别是在食品经营许可和药品审评入市方面,优化审批流程,让高质量的产品和服务能够及时进入市场,保障消费者有更多的选择权,适应消费者由温饱型消费向改善型消费的转变,释放消费者在健康、旅游、养老、文化、体育、教育培训等方面的高品质消费潜力。

  以“愿消费”为目标,强化竞争政策实施,促进高品质供给,提供市场保障。按照建设全国统一大市场的要求,强化竞争政策在国家经济政策体系中的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,健全竞争政策体系,使各类市场主体能够平等参与市场竞争。强化反垄断和反不正当竞争执法,规范市场秩序,促进公平竞争。坚定不移建设制造强国,依法强化产品和服务提供者的质量主体作用,让市场主体因质量获益,主动为质量买单。夯实包括计量、标准、认证认可和检验检测在内的国家质量基础设施体系,增强技术创新能力,加强计量、标准、认证认可、检验检测等方面的国际互认和推广应用,促进国内生产的产品质量达到国际先进水平。要下更大气力抓好食品、药品、保健品、医疗器械等安全,严格落实“四个最严”要求,督促生产经营者认真履行法定责任义务。充分运用大数据、云计算等现代技术,推进“双随机一公开”监管全覆盖,还要借助人民群众的社会监督力量,建立完善举报奖励制度,织密质量安全监管网络,对违法经营者形成震慑。

  以“敢消费”为目标,强化消费环境建设,保障消费者合法权益,让消费者放心。一是以保障消费者人身财产安全为核心,加大消费品质量安全监管执法力度。围绕消费者的“衣食住行”,精确瞄准监管重点领域和重点环节,强化事中事后监管,集中有限执法力量重点解决食品、药品、特种设备等领域存在的突出安全问题,保障电子电器、交通工具、装饰装修材料、儿童用品以及服装鞋帽等日用消费品的质量安全,强化线上线下一体化监管。推动商品生产的同线同标同质,切实督促国内外的商品和服务提供者平等对待广大消费者。二是以广告监管、知识产权保护为手段,重点治理欺诈误导消费者行为。围绕虚假广告、虚假宣传、误导消费者、侵权假冒、强迫购物消费、欺诈消费等问题,加大对侵害消费者权益违法行为的打击力度。针对重点服务领域,梳理侵害消费者权益的不公平、不平等条款,通过专项治理来规范经营行为。三是以解决信息不对称为突破口,加大信用监管力度。通过全国统一的企业信息公示大数据平台等渠道,将涉及经营者的信用信息、消费者投诉信息、案件查办信息、商品质量信息、消费者评价向社会公示,倒逼经营者诚信守法经营,促进市场优胜劣汰。四是以方便消费者投诉举报为重点,整合热线资源。要通过资源整合和人工智能技术的运用,建立集中统一、功能强大的电话热线和互联网、移动互联小程序等多种方式构成的12315投诉举报平台,使之成为支撑市场监管工作的综合服务平台。五是以增强消费者权利意识为目标,强化保护消费者权益的社会宣传。强化对市场监管部门“12315”消费维权的统一品牌宣传,一方面通过普及法律法规知识、消费知识,强化经营者的责任意识,监督其诚信经营;另一方面通过宣传市场监管部门的监管维权成效或案例,引导消费者增强权利意识,积极参与到市场监管工作中来。

  〔作者系中央党校(足球外围投注app)中青二班学员、国家市场监督管理总局宣传中心副主任〕

  (网络编辑:张慧婷)

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